4月9日，中国中小企业发展促进中心发布《2025年度中小企业发展环境评估报告》（下称《报告》），选取了50个典型城市作为评估对象，从市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境等维度开展评估。《报告》显示，2025年以来各地区、各部门持续深化中小企业发展环境建设，参评城市中小企业发展环境持续优化，金融支持与创新生态不断完善，专精特新企业培育成效显著；惠企政策加速落地，企业获得感进一步增强。
问卷调查显示，中小企业对发展环境满意度总体评价由2020年的74.60分提高至2025年的84.54分。
企业发展韧性和信心增强。问卷调查显示，2025年营业收入、利润保持稳定或增长的企业占比较上年分别提升10.14和10.65个百分点；但受经营成本上涨等因素影响，利润增幅仍低于营业收入增幅。企业发展信心逐步恢复，未来一年计划创新研发的企业占比保持高位，有投资计划的企业占比较上年有所上升。其中，专精特新中小企业展现出更强的韧性和发展动力，其营业收入保持稳定或增长的企业占比达73.37%，比上年提升8.68个百分点；分别有63.56%和41.30%的企业未来一年有创新研发计划和投资计划。
此外，普惠金融提质扩面，资本市场效能增强。《报告》显示，截至2025年末，银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额达37万亿元，同比增长11.00%。参评城市普惠型小微企业贷款余额占人民币贷款余额平均比重达12.04%，36个城市比重较上一年上升。截至2025年底，30个区域股权市场已设立“专精特新”专板，累计服务企业超1.9万家。随着多层次资本市场体系不断完善、企业上市培育机制持续健全，参评城市A股上市公司总数达3824家，占全部A股上市公司总数近七成。
《报告》还显示，更多惠企政策实现直达快享。问卷调查显示，小微企业减税降费、稳岗扩岗、贷款贴息等支持政策享受度较高。从企业满意情况看，各项惠企政策整体满意率均超过80%。
《报告》同时指出，从评估工作实地调研和企业问卷调查反映的情况看，仍需关注几方面问题。一是用工成本、原材料成本上涨与订单不足等因素相互叠加，持续挤压企业利润空间。二是权益保护机制尚不完善，企业维权成本较高、周期较长。三是融资供需结构性错配问题仍较突出，耐心资本供给不足。四是创新成果转化链条尚不顺畅，人才供给与产业需求匹配度不高，数智化转型应用普及率有待进一步提高。五是政策时效性、稳定性仍需提升。
“面对发展环境的深刻复杂变化，必须坚持有效市场和有为政府相结合，持续优化中小企业发展环境，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。”《报告》建议，多措并举稳定企业经营预期，统筹做好市场拓展与要素保障工作，切实缓解企业经营压力，巩固实体经济发展根基。健全企业合法权益保护长效机制，完善维权服务体系，降低维权成本、提高处置效率，营造公平公正、规范有序的市场化法治化环境。优化融资供给结构，丰富中长期资本供给，推动融资供需精准对接，提升金融服务适配性与可得性。强化创新驱动与服务保障，畅通科技成果转化通道，促进人才供给与产业需求高效对接，加快推进数智化转型，不断增强中小企业核心竞争力。进一步加大政策支持力度，提升执行效能，强化协同落实与跟踪问效，推动惠企政策直达快享、落地见效。
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